土地不足代價大 政府有責不能卸 嚴建平 工程師 太平紳士 建設管理交流中心主席 97回歸前後，政府放慢開拓土地，弄至土地供應嚴重不足，樓價飛漲，經濟發展遲緩。今天政府才急不及待提出6項的土地供應模式，包括更改土地用途、收地、重建、發展舊石礦場、岩洞及填海，作諮詢公眾，期望得到社會共識，盡快追回落後的步伐。 為了應付人口的增加，改善居住環境及維持經済發展，而又要保護自然生態及古蹟，香港需要在未年25年提供4,500公頃的可發展用地。要新土地發揮有效功能，這不單有足夠的數量，更需要一大片相連土地，環頭環尾的小片土地是不好規劃及很難使用的，所以維港以外人工島是最實際有效的方案。 由於隣近地區的高速發展，97回歸後我們自己累積的延誤，我們的優勢已不再現，故此另一重點是盡快追補虛耗了的16年光陰。如果我們還在固步自封，繼續議而不決，決而不行，我們將持續落後於人。從這一點看，牽涉越小影響持份者利益的方案越容易通過，開發人工岩洞應是較為可取的方案。然而此方案相對創新，未有在本地大規模地推行，規劃上、法例上、地政上、技術上有待官僚架構解湅，又再等待顧問長期研究，遠水救不了近火。政府需正視此慢條斯理辦事作風的問題。 那麼不幹或虛與委蛇式的幹成嗎？讓我們拿事實出來估算代價。 1）土地短缺，樓價飛升 97年前50年，香港每10年增100萬人口，我們靠興建新市鎮以解決居住問題，共建了荃灣、葵青、沙田、大埔、粉嶺、屯門，元朗、天水圍、將軍澳等新市鎮，這些新市鎮都是建於一大幅平整好的土地上。未來人口增長雖祇及以前的一半，按以往計算，我們仍需建多4至5個新市鎮。不幹好的結果是樓房供應短缺，樓價飛漲。 2）經濟發展遲緩 據估計未來25年，香港欠缺約300萬平方米的辦公室樓面面積用地，供應嚴重不足，租金高升，企業祇好撤走。其他高、中、低端行業，例如數據中心欠20公頃用地，紅酒中心、船舶中心等都乏地發展。最終結果是金融中心地位動搖，遑論開拓新、舊產業，創造就業。 3）居住環境惡化 不夠土地，祇有打郊野公園的主意，減少市區休憇用地，加大建屋密度，再建屏風樓等。這都與社會要求相違背。 4）香港整體環境惡化 固體廢物處理失控，每年800萬噸的建造業廢料，繼續以船運往台山傾倒，既浪費金錢及耗用能源。「己所不欲，勿施於人」，我們要停止這些不道德的行為。祇有開闢新填海區接受這些廢料才是出路。此外，沒有新址搬遷，厭惡設施只好仍留在市區，佔用珍貴土地資源，繼續污染市區。沒有新土地、喪失改善居住空間的機遇，環境祇會繼續惡化。 5) 拖慢自然生態保育 現代科技及基建設計都十分注重和促進環境保護及生態保育。在填海的同畤，可興建人工海洋公園，改善海洋生態。在挖掘岩洞時，可改善山嶺水文及植被等。發展帶來機遇，透過政府立例，巿民敦促，可加快自然生態保育。本地和外地都有許多成功例子，一切事在人為。 政府推出的六種闢地模式，各有優劣，各擅勝長，各有各的挑戰及問題，肯定很難獲得所有人的贊同。然而，正正因為這原因，政策須要靈活，有彈性，選擇多樣性，因地因人因時制宜，才有利多贏互補。政府今次的多管齊下策略，其實付出不少心血，審時度勢後，什麼也不龫的代價太大了。政府堅持迎難而上，是負責任的做法。市民亦應該持欣賞及理性的態度，平衡發展與環境保育，向政府提出建設性的意見。