2013.07.26 • 星島日報刊登主席嚴建平的【一定要擴建現有堆填區嗎?】文章

  嚴建平工程師 JP 建設管理交流中心主席   一定要擴建現有堆填區嗎? 從九七回歸至今,環境局長期以來都在推行「減廢、回收、妥善處理廢物」的都市固體廢物管理策略,但效果一般。策略的減廢及回收的目標不夠進取,推展過程緩慢。在處理廢物方面,環境局計劃擴建現在的屯門、將軍澳及打鼓嶺垃圾堆填區。由於擴建的堆填區靠近新镇,嚴重影響民生,對長期受堆填區困擾的市民不公平,招致強烈反對。環境局缺乏香港整體發展宏觀視野,也未作全境全盤考慮,堅持擴建現有三個垃圾堆填區,衹呼籲當區市民顧存大局,未能體察民情,導致撥款申請在立法會觸礁。 加快實施垃圾焚化 垃圾堆埋後產生的長期土地沉降不穩定、臭氣、污水等衛生環境問題頗為嚴重,影響土地發展,是沒有一個社區願意接受的。台灣及新加坡採用多種廢物管理方案,包括垃圾源頭分類、廢物回收、循環再用、污染者自付政策、垃圾焚化等。一些城市更決心爭取達至「零堆填」的廢物管理目標。隨著科技的進步,新一代的焚化設施是可以符合現代嚴謹的排放標準。發達城市如東京、漢堡、新加坡、台北及巴黎等都使用新一代的焚化技術去處理廢物。有些焚化爐,根本是非常受歡迎的環境旅遊點,而居民的房屋是接近焚化爐圍牆。我們認為政府應盡快興建高低污染的焚化設施,既減少填埋區室氣體排放,又能轉廢為能,雙重效益。環境局應盡快採用新一代的焚化方法來處理廢物,減少對堆填區的依賴。 擴建現有堆填區不道德 環境局估計三個策略性堆填區會在未來5至6年達到飽和,比原先估計的時間更早。為了急切應付堆填區的不敷應用,環境局計劃擴建現有的三個策略性堆填區,並打算先從清水灣郊野公園劃出5公頃的土地作為鄰近將軍澳堆填區擴展之用。這計劃將對鄰近環境構成一定的影響,鄰近居民及環保人士因此而作出強烈的反對是合情合理的。把本港部份珍貴的郊野公園改為堆填區擴建會影響環境,是不道德的,而絕不可取。 厭惡設施匯聚屯門不合理 政府每次都將厭惡性設施選址在屯門,影響屯門居民生活健康和進一步發展。區內厭惡性設施數量早已為全港之冠,並計劃於未來幾年在區內興建污泥焚化、火葬場、骨灰龕、中央垃圾焚化爐及超大型擴建垃圾堆填區等,使人認為政府多年來都妄顧屯門區居民感受,漠視居民的反對意見。地區產生強烈的反對是理所當然的。 「填海」比「填地」更環保 發展局現在正就「優化土地供應策略」作公眾參與活動,其中建議在長洲以南填海造地建立土地儲備,接收處理全港每天產生剩餘的建築廢料和污染海泥。長洲南的人工島是環境影響最少、最有創意、及提供最多土地的方案。由於遠離市區及新市鎮,它更可作新的垃圾堆填區,高低污染的垃圾焚化設施及其他厭設施選址,以釋放市區相關用地,一舉兩得也。環境局以環境理由反對「填海」,但又鼓吹對環境及土地發展都有巨大影響的「填地」是不合理,自相矛盾。政府宜立即研究可行性,環境局及發展局不能採取「各顧各」的政策,應互相協調,共同計劃用地選址,既可減少擾民,又可節省公眾參與的人力物力。 我們不一定要擴建現有堆填區,可利用契機搬遷厭惡設施,更能廢物利用,增加土地。事實上,香港也過分依賴堆填區作為處理固體廢物的辦法,現在應該是決心改變的時候,盡快落實多元化廢物管理方案,仔細參考和吸納其他發達城市多種廢物管理方法的優點,令到香港達到「零堆埋」目標,為我們子孫後代保持可持續發展而努力。  

2013.06.14 • 星島日報刊登主席嚴建平的【土地不足代價大 、政府有責不能卸】文章

土地不足代價大  政府有責不能卸   嚴建平 工程師 太平紳士 建設管理交流中心主席 97回歸前後,政府放慢開拓土地,弄至土地供應嚴重不足,樓價飛漲,經濟發展遲緩。今天政府才急不及待提出6項的土地供應模式,包括更改土地用途、收地、重建、發展舊石礦場、岩洞及填海,作諮詢公眾,期望得到社會共識,盡快追回落後的步伐。 為了應付人口的增加,改善居住環境及維持經済發展,而又要保護自然生態及古蹟,香港需要在未年25年提供4,500公頃的可發展用地。要新土地發揮有效功能,這不單有足夠的數量,更需要一大片相連土地,環頭環尾的小片土地是不好規劃及很難使用的,所以維港以外人工島是最實際有效的方案。 由於隣近地區的高速發展,97回歸後我們自己累積的延誤,我們的優勢已不再現,故此另一重點是盡快追補虛耗了的16年光陰。如果我們還在固步自封,繼續議而不決,決而不行,我們將持續落後於人。從這一點看,牽涉越小影響持份者利益的方案越容易通過,開發人工岩洞應是較為可取的方案。然而此方案相對創新,未有在本地大規模地推行,規劃上、法例上、地政上、技術上有待官僚架構解湅,又再等待顧問長期研究,遠水救不了近火。政府需正視此慢條斯理辦事作風的問題。 那麼不幹或虛與委蛇式的幹成嗎?讓我們拿事實出來估算代價。 1)土地短缺,樓價飛升 97年前50年,香港每10年增100萬人口,我們靠興建新市鎮以解決居住問題,共建了荃灣、葵青、沙田、大埔、粉嶺、屯門,元朗、天水圍、將軍澳等新市鎮,這些新市鎮都是建於一大幅平整好的土地上。未來人口增長雖祇及以前的一半,按以往計算,我們仍需建多4至5個新市鎮。不幹好的結果是樓房供應短缺,樓價飛漲。   2)經濟發展遲緩 據估計未來25年,香港欠缺約300萬平方米的辦公室樓面面積用地,供應嚴重不足,租金高升,企業祇好撤走。其他高、中、低端行業,例如數據中心欠20公頃用地,紅酒中心、船舶中心等都乏地發展。最終結果是金融中心地位動搖,遑論開拓新、舊產業,創造就業。   3)居住環境惡化 不夠土地,祇有打郊野公園的主意,減少市區休憇用地,加大建屋密度,再建屏風樓等。這都與社會要求相違背。   4)香港整體環境惡化 固體廢物處理失控,每年800萬噸的建造業廢料,繼續以船運往台山傾倒,既浪費金錢及耗用能源。「己所不欲,勿施於人」,我們要停止這些不道德的行為。祇有開闢新填海區接受這些廢料才是出路。此外,沒有新址搬遷,厭惡設施只好仍留在市區,佔用珍貴土地資源,繼續污染市區。沒有新土地、喪失改善居住空間的機遇,環境祇會繼續惡化。   5) 拖慢自然生態保育 現代科技及基建設計都十分注重和促進環境保護及生態保育。在填海的同畤,可興建人工海洋公園,改善海洋生態。在挖掘岩洞時,可改善山嶺水文及植被等。發展帶來機遇,透過政府立例,巿民敦促,可加快自然生態保育。本地和外地都有許多成功例子,一切事在人為。   政府推出的六種闢地模式,各有優劣,各擅勝長,各有各的挑戰及問題,肯定很難獲得所有人的贊同。然而,正正因為這原因,政策須要靈活,有彈性,選擇多樣性,因地因人因時制宜,才有利多贏互補。政府今次的多管齊下策略,其實付出不少心血,審時度勢後,什麼也不龫的代價太大了。政府堅持迎難而上,是負責任的做法。市民亦應該持欣賞及理性的態度,平衡發展與環境保育,向政府提出建設性的意見。

2013.05.25 • 星島日報刊登主席嚴建平的【鐵路規劃 須還新界西居民公道】文章

鐵路規劃 須還新界西居民公道   嚴建平工程師 建設管理交流中心主席   諮詢須尊重居民 政府「我們未來的鐵路」第二階段有關地區性鐵路優化方案的公衆論壇日前在屯門市中心舉行。香港鐵路的建設數十年來長期忽略新界西居民的便利,當區居民是滿肚子氣的。論壇吸引一、二百位屯門居民参加。期間居民鼓噪。事緣論壇討論各延線方案的排序衹按顧問報告的次序執行,先討論多條與屯門區無關的延線方案,用了一大半論壇的時間,出席的屯門居民根本對非當區的延線沒有興趣,認為浪費他們的時間,也減少他們對當區延線表達意見的機會,全場抗議,要求改變討論次序,把餘下論壇時間聚焦於屯門南延線。屯門居民要求合理,論壇主辦者衹好就範,以息民憤。事件教訓論壇進程應考慮諮詢者的期望,尊重他們的要求。   忽視新界西居民30年 翻開香港的鐵路發展歷史,先有百多年前興建的九廣鐵路,連接新界東的上水、粉嶺、大埔及沙田等新市鎮至九龍市區,七、八十年代更進行電氣化,便利市民。1975年,政府成立地下鐵路公司,在市區開始了集體運輸系統的建設工程,至80年代中先後建成觀塘線、荃灣線、港島線。這時期新界西屯門及元朗兩個新市鎮的人口已達七、八十萬,新市鎮原地就業的設計假設錯誤,令兩新市鎮市民需要長途跋涉乘車到市區就業,政府早應為新界西居民建造連接市區的鐵路,以舒民困。然而當時的政府因為興建新機場玫瑰園,把大量資源投放在東涌線和機場快線,拖延新界西北鐵路的興建,罔顧新界西居民的痛苦。 西鐵線未到屯門南 政府直至1998年10月才開始動工興建西鐵線,起初的規劃打算衹連接南昌至天水圍,又一次漠視屯門幾十萬人的交通需要。後經地區力爭,才肯接駁至屯門市中心,但仍維持不延伸市區一段至尖沙咀,及不擴展至屯門南的住宅區,很大部份屯門居民仍得不到鐵路的方便,使整條西鐵線的功能大減,人為地成為「大白象」。幸好其後於2009年建成九龍南線,令西鐵線進一步由南昌延伸至柯士甸、尖東及紅磡站,成為一條較為完善的鐵路線。但政府還欠屯門南居民一條延線。   屯門南延線還公道 政府今回屯門南延線的建議足足晚了30年有多,屯門南區的人口已增加了不少,介乎屯門碼頭和屯門市中心的一段亦拔起了許多住宅高樓,屯門南延線除碼頭建站外,亦須考慮於龍門居附近設置多一車站,以便利居民。由屯門市中心站出發,延線可沿屯門河走,並以架空軌道方式興建,甚合成本效益。 市民所需的「屯荃」鐵路 「屯荃」鐵路在94年曾獲詳細考慮,作為連接新界西北和市區的可行路線之一,其後政府採納走線較北的「西鐵」線。事隔差不多20年,環境已經有很大的變化,政府亦正銳意發展青山公路沿海岸線的土地,包括三聖墟、黃金海岸、掃管笏、小欖、大欖、青龍頭及深井等。2011年屯門和荃灣區議會動用60萬元請騁顧問,就全長約20公里的「屯荃」連接線,做了一個研究報告,再度建議興建「屯荃」連接線。「屯荃」鐵路主要服務屯門、荃灣及青山公路沿海傍居民,補償他們多年來被岐視的不公。鐵路可配合青山公路舊有一帶的土地規劃,發揮海岸旅遊特色。 為了避免破壞環境,土地規劃可以發展岩洞為主,利用青山公路附近的山頭地下空間。「屯荃」鐵路可考慮「港島西」線的興建模式,多採用地下,隧道及岩洞建造方法。「屯荃」線更有分擔「西鐵」線乘客流量的額外功能。政府若以造價高及影響環境而拖慢「屯荃」線的規劃、設計及施工是不合理及不公平的,請不要再一次虧待新界西居民。